Дело № 5-928-2107/2025
УИД 86MS0047-01-2025-005194-76
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 сентября 2025 года                                                                                          г. Нижневартовск
Мировой судья судебного участка № 10 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО - Югры Полякова О.С., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовск ХМАО-Югры, находящийся по адресу: ХМАО – Югра, г. Нижневартовск, ул. Нефтяников, д. 6, 
рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении: 
Заведующей бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 27 «Филиппок» Сингизовой Юлии Юрьевны, … года рождения, уроженки …, проживающей по адресу: …, паспорт …,
УСТАНОВИЛ:
 Сингизова Ю.Ю., являясь заведующей бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 27 «Филиппок» (далее Учреждение, БДОУ ДС № 27 «Филиппок»), находясь по адресу: ХМАО – Югра, город Нижневартовск, ул. Дружбы Народов, д. 22-А, 25.03.2024 произвела приемку согласно акту от 25.03.2024 №842 фактически неоказанных образовательных услуг на сумму 10 700,00 руб., отраженных в регистре бухгалтерского учета Журнале операций №4 за март 2024 года бухгалтерской записью Дебет счета 07010000000000244.4.109.80.226 Кредит счета 07010000000000244.4.302.26.734 25.03.2024 на основании акта от 25.03.2024 №842 на общую сумму 10 700,00 руб.. То есть учреждением произведена регистрация мнимого объекта бухгалтерского учета, а именно не имевшего места факта хозяйственной жизни по принятию к бухгалтерскому учету фактически неоказанных образовательных услуг.
При рассмотрении административного материала Сингизова Ю.Ю. факт совершения административного правонарушения признала. Фактически образовательные услуги были оказаны, но позже проведения  их оплаты. 
Мировой судья, исследовал материалы дела:
- протокол об административном правонарушении № 59/2025 от 15.08.2025;
- представление от 07.08.2025;
- приказ администрации города Нижневартовска контрольно-ревизионного управления № 44/40-П от 07.05.2025 о назначении планового контрольного мероприятия в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 27 «Филиппок»;
- распоряжение администрации города Нижневартовска № 432к от 16.11.1998 о назначении Сингизовой Ю.Ю. директором муниципальной общеобразовательной начальной школы № 27;
- распоряжение администрации города Нижневартовска № 382-лс от 24.08.2006 о переводе Сингизовой Ю.Ю. заведующей муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением детским садом комбинированного вида № 27 «Филиппок»;
- договор на оказание платных образовательных услуг № 494 от 12.03.2024;
- акт № 842 от 25.03.2024;
- бухгалтерскую справку от 25.03.2024;
- копии удостоверений;
- журнал операций № 4 расчетов с поставщиками и подрядчиками за март 2024;
- Устав МБДОУ ДС № 27 «Филиппок», приходит к следующему.  
Часть 4 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что при проведении проверки установлено, что при исполнении контракта от 12.03.2024 №494, заключенного с ООО «Институт дополнительного образования» на сумму 10 700,00 руб., заведующим учреждением Сингизовой Юлией Юрьевной согласно акту оказанных услуг от 25.03.2024 №842 произведена приемка фактически неоказанных образовательных услуг на сумму 10 700,00 руб., при этом в нарушение Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Федеральный закон №402-ФЗ), Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н (далее-Инструкция №157н), федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета отчетности организаций государственного сектора", утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2010 №256н (далее - Стандарт №256н), приказа Минфина России от 30.03.2015 №52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ №52н), в регистре бухгалтерского учета - Журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками (ф. 0504071) (далее - Журнал операций №4) за март 2024 года, в частности, 25.03.2024 бухгалтерской записью Дебет счета 07010000000000244.4.109.80.226 Кредит счета 07010000000000244.4.302.26.734 произведена регистрация мнимого объекта бухгалтерского учета, а именно не имевшего места факта хозяйственной жизни по принятию к бухгалтерскому учету фактически неоказанных образовательных услуг на сумму 10 700,00 руб.
Учреждением с ООО «Институт дополнительного образования» заключен контракт от 12.03.2024 №494 (далее - контракт) на оказание образовательных услуг на сумму 10 700,00 руб., в том числе:
- по программе "Художественно-эстетическое развитие детей дошкольного возраста в условиях реализации ФГОС ДО" - 5 человек на общую сумму 5 000,00 руб.;
- по программе "ИКТ в условиях реализации ФГОС" - 5 человек на сумму 5 000,00 руб.;
- по программе "Оказание первой помощи пострадавшим 1 человек на сумму 700,00 руб.
В нарушение пункта 1 части 1 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе, пунктов 1.1, 1.3, 1.5 контракта учреждением 25.03.2024 согласно акту от 25.03.2024 №842 произведена неправомерная приемка неоказанных образовательных услуг на общую сумму 10 700,00 руб., учитывая, что фактически образовательные услуги на указанную сумму были оказаны в период с 24.03.2024 по 26.03.2024, что подтверждается удостоверениями от 26.03.2024 №032421420848, 032421420849, 022431142717, 022431142718, 022431142719, 022421420850, 022421420851, 022421142720, 022421420852, 022421420842, 24-97/10-НУ-02.
В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона №402-ФЗ факт хозяйственной жизни - это сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств. Следовательно, такие события или операции оформляются первичными учетными документами.
В силу статьи 5 Федерального закона №402-ФЗ объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования его деятельности, доходы, расходы, иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.
Согласно частям 1 и 3 статьи 9 Федерального закона №402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом, который должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни.
Частью 2 статьи 10 Федерального закона №402-ФЗ установлена недопустимость регистрации мнимых объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни).
В соответствии с пунктами 20, 21 Стандарта №256н объекты бухгалтерского учета, а также изменяющие их факты хозяйственной жизни отражаются в бухгалтерском учете на основании первичных учетных документов в том отчетном периоде, в котором имели место факты 

хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению соответствующих активов, обязательств, доходов и (или) расходов, иных объектов бухгалтерского учета, вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств (или их эквивалентов) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.
Согласно пункту 3 Инструкции №157н, пунктам 23, 24 Стандарта №256н к бухгалтерскому учету принимаются первичные (сводные) учетные документы, поступившие по результатам внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, из предположения надлежащего составления первичных учетных документов по совершенным фактам хозяйственной жизни лицами, ответственными за их оформление. Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, не несет ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.
Согласно пункту 29 Стандарта №256н факты хозяйственной жизни отражаются в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности, с группировкой по соответствующим счетам бухгалтерского учета. Записи в регистры бухгалтерского учета производятся по мере осуществления соответствующих операций и принятия первичных (сводных) учетных документов к бухгалтерскому учету, но не позднее следующего дня после получения (составления) первичных (сводных) учетных документов.
Согласно пункту 11 Инструкции №157н правильность отражения фактов хозяйственной жизни в регистрах бухгалтерского учета согласно предоставленным для регистрации первичным учетным документам обеспечивают лица, составившие и подписавшие их.
Журнал операций №4 (ф.0504071) согласно приложению 3 к Приказу №52н является регистром бухгалтерского учета.
Согласно разделу 3 «Применение и формирование регистров бухгалтерского учета» приложения 5 к Приказу №52н записи в Журнале операций №4 производятся на основании первичных (сводных) учетных документов, подтверждающих принятие учреждением перед поставщиками (подрядчиками, исполнителями), иными участниками договоров (соглашений) денежных обязательств, а также первичных (сводных) учетных документов, подтверждающих исполнение (погашение) принятых денежных обязательств.
Ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому учету), выразившееся в регистрации в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета, предусмотрена частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом пункта 5 примечания 4 к указанной статье).
При этом примечанием 5 к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предусмотренная настоящей статьей административная ответственность не применяется к лицу, на которое возложено ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, и лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, в случае, если такое нарушение допущено в результате несоответствия составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета.
Учитывая вышеизложенное, в нарушение вышеуказанных норм законодательства ввиду приемки заведующим учреждением Сингизовой Юлией Юрьевной 25.03.2024 согласно акту от 25.03.2024 №842 фактически неоказанных образовательных услуг на сумму 10 700,00 руб., отраженных в регистре бухгалтерского учета Журнале операций №4 за март 2024 года бухгалтерской записью Дебет счета 07010000000000244.4.109.80.226 Кредит счета 07010000000000244.4.302.26.734 25.03.2024 на основании акта от 25.03.2024 №842 на общую сумму 10 700,00 руб., учреждением произведена регистрация мнимого объекта бухгалтерского учета, а именно не имевшего места факта хозяйственной жизни по принятию к бухгалтерскому учету фактически неоказанных образовательных услуг.
Таким образом, 25.03.2024 заведующим Учреждением    Сингизовой Ю.Ю.  по  адресу 

местонахождения учреждения: город Нижневартовск, улица Дружбы народов, дом 22А, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом пункта 5 примечания 4 к указанной статье), выразившееся в грубом нарушении требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, а именно в регистрации в регистре бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни.
Имеющиеся в материалах дела доказательства не противоречивы, последовательны, соответствуют критерию допустимости. Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат.  
В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, как устранение нарушений, а также, учитывая то, что Сингизова Ю.Ю. ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (иного в деле не представлено) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным применить статью 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначенное Сингизовой Ю.Ю. административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, поскольку обстоятельств, свидетельствующих о том, что при совершении Сингизовой Ю.Ю. административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено и из материалов дела не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Заведующую бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 27 «Филиппок» Сингизову Юлию Юрьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. 
Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 7.
…
Мировой судья                                                                                                   О.С. Полякова
«__09__»___09_________2025 г.
Подлинник постановления находится в материалах административного дела № 5-928-2107/2025 мирового судьи судебного участка № 7 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры